創(chuàng)新推動創(chuàng)造，專利引領發(fā)展。最近，十三屆全國人大常委會第二十二次會議表決通過了關于修改專利法的決定，這是時隔12年專利法進行的又一次修改。過去的12年，不僅是我國知識產(chǎn)權創(chuàng)新保護快速發(fā)展的重要時期，也是我國知識產(chǎn)權行政和司法保護水平大幅提升的重要時期，這種氛圍推動專利法進一步完善。

我國專利法自1985年頒布實施以來，先后經(jīng)歷了四次修改，每一次修改都備受企業(yè)等創(chuàng)新主體關注。企業(yè)是技術創(chuàng)新的主體，也是專利制度的實施者和受益者，其專利活動直接影響到產(chǎn)業(yè)技術水平和產(chǎn)業(yè)競爭力。許多企業(yè)都會組織對歷次專利法修改條文的認真學習。那么，對于此次修法企業(yè)有何關注重點?相關修改可能對企業(yè)的專利資產(chǎn)管理和運營產(chǎn)生哪些影響?圍繞這些問題，中國知識產(chǎn)權報記者采訪了中興通訊股份有限公司(下稱中興通訊)知識產(chǎn)權部國內訴訟總監(jiān)陳堯。問：知識產(chǎn)權在中興通訊的發(fā)展過程中具有怎樣的戰(zhàn)略定位?專利法新修改后，中興通訊組織了哪些學習?答：中興通訊是一家立足于通信技術的高科技企業(yè)，專利是中興通訊核心競爭力的集中體現(xiàn)和重要的無形資產(chǎn)，專利的授權、確權及司法和行政保護，對中興通訊的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略有重要影響。新修改的專利法全文公布后，中興通訊專門組織了研究學習，對比現(xiàn)行專利法，逐一解讀了修改條文內涵，并分析了修改條文對中興通訊自身專利業(yè)務未來可能產(chǎn)生的影響。此次專利法修改在踐行強保護、快保護、嚴保護方面都有很多體現(xiàn)。例如，延長外觀設計專利的保護期、補充新穎性寬限期的事由、強化行政執(zhí)法、提高法定賠償額、引入懲罰性賠償制度等。中興通訊期待主管部門對這些條文的專業(yè)解讀。

問：中興通訊對于新修改的專利法最關注的內容是什么?

答：作為一家立足于通信技術的高科技企業(yè)，中興通訊一直以來重視專利申請和保護。截至目前，中興通訊在全球擁有約7.6萬件專利申請，有效授權專利超過3.6萬件。在如此大體量專利儲備的基礎上，我們非常關注新修改的專利法在專利權行政和司法保護方面的相關內容。比如：

其一，關于加強專利的行政保護。

新修改的專利法第六十九條和第七十條均對專利行政保護做了進一步明確。補充了管理專利工作的部門對于專利侵權糾紛的查處措施，賦予了國務院專利行政部門直接處理重大專利侵權糾紛的職責和權力。對在全國有重大影響的專利侵權糾紛，權利人可以請求國務院專利行政部門進行處理。同時也賦予了地方專利管理部門處理專利侵權糾紛時更多的靈活性和管轄方面的依據(jù)。

我國實行的是專利行政、司法雙重保護制度，兩種保護制度各有特點。行政保護效率高，可以快速維權。專利權人通過行政查處這一有效的救濟方式，能夠及時發(fā)現(xiàn)并制止侵權行為，實現(xiàn)快速調解，有利于糾紛的解決。我們期待具體的行政保護措施在相應行政法規(guī)中的細化體現(xiàn)。

其二，專利司法保護的相關修改。

現(xiàn)行專利法第六十六條被修改為：“專利權人或者利害關系人有證據(jù)證明他人正在實施或者即將實施侵犯專利權、妨礙其實現(xiàn)權利的行為，如不及時制止將會使其合法權益受到難以彌補的損害的，可以在起訴前依法向人民法院申請采取財產(chǎn)保全、責令作出一定行為或者禁止作出一定行為的措施。”移至第七十二條?，F(xiàn)行專利法第六十七條被修改為：“為了制止專利侵權行為，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，專利權人或者利害關系人可以在起訴前依法向人民法院申請保全證據(jù)。”移至第七十三條。

新修改的專利法進一步擴大了訴前禁令適用的情形，依據(jù)現(xiàn)行專利法，訴前禁令針對的侵權行為是“他人正在實施或即將實施侵犯專利權的行為”，新修改的專利法增加了“他人妨礙其(專利權人)實現(xiàn)權利的行為”的內容。現(xiàn)行專利法只規(guī)定了專利權人和利害關系人申請訴前禁令的法律要件，新修改的專利法進一步明確了專利權人和利害關系人申請訴前財產(chǎn)保全的法律要件(與申請訴前禁令的情形相同)，同時規(guī)定訴前財產(chǎn)保全和行為保全可以同時適用。上述這些修改在司法實踐中會如何落實?各地法院對這幾點的把握尺度如何?我們會在后續(xù)的司法案例中持續(xù)保持關注。問：您是如何看待懲罰性賠償條款的?該條款對企業(yè)的創(chuàng)新和專利保護有何促進作用?答：新修改的專利法新增了懲罰性賠償制度，即“對故意侵犯專利權，情節(jié)嚴重的，人民法院可以在按照權利人受到的損失、侵權人獲得的利益或者專利許可使用費倍數(shù)計算的數(shù)額一到五倍內確定賠償數(shù)額?！睉土P性賠償條款能夠正式在專利法中確定下來，對中興通訊這類以科技創(chuàng)新為核心競爭力的企業(yè)來說，是非常歡欣鼓舞的，也更提振了我們專利維權的信心。這是繼商標法、反不正當競爭法之后，我國知識產(chǎn)權領域又一部引入懲罰性賠償制度的專門法律。這充分顯示了我國依法嚴格保護知識產(chǎn)權的態(tài)度和決心，以及通過提高侵權違法成本，讓侵權者付出沉重代價，發(fā)揮法律威懾力，進一步激發(fā)全社會創(chuàng)新活力的導向。

企業(yè)每年需要投入大量的成本用于研發(fā)。在現(xiàn)行專利法下，專利侵權賠償主要遵循“填平原則”，賠償數(shù)額限于補償損失或侵權所得。在這一原則下，侵權成本較低，只要市面上的創(chuàng)新主體有最新產(chǎn)品上市，就很快會有侵權者跟進，對于其最壞的結果只是是賠償侵權所得。由于專利維權還存在舉證難、成本高的問題，有些侵權者會利用各種訴訟策略進行拖延，使得專利權人要想獲得有效的損害賠償面臨重重障礙。對于一些生命周期較短的產(chǎn)品而言，可能漫長的專利維權訴訟尚未結束，相關產(chǎn)品就已經(jīng)更新?lián)Q代了。企業(yè)投入大量成本研發(fā)的新產(chǎn)品沒有獲得應有的商業(yè)回報，會極大挫傷企業(yè)自主研發(fā)的積極性。

懲罰性賠償制度針對情節(jié)嚴重的故意侵犯專利權的行為規(guī)定一至五倍的損害賠償數(shù)額，還是比較高的，足以讓故意侵權者付出沉重的侵權代價，營造出不敢侵權、不愿侵權的市場氛圍。

問：新修改的專利法對中興通訊未來的專利布局有何影響?

答：新修改的專利法一些條文的調整，還需要相應的專利法實施細則或者審查指南的配套規(guī)定來進行細化，未來中興通訊會積極合理地利用相關的專利制度來提升專利質量。

此次專利法修改對于中興通訊專利布局較大的影響體現(xiàn)在外觀設計的專利保護上。中興通訊有非常優(yōu)秀的產(chǎn)品設計團隊，在終端產(chǎn)品類的外觀造型設計上有非常多的經(jīng)驗和積累，每年都會在中外申請大量的外觀設計專利。

以前我國沒有“局部外觀設計”保護制度，我們只能在不同的國家采用不同的外觀設計專利申請文本。此次專利法修改新增“局部外觀設計”保護制度后，我們就可以在國內外適用同樣的外觀設計專利申請策略，這對企業(yè)來說是非常方便的，也能更好地保護我們的創(chuàng)意設計方案。值得一提的是，此次專利法修改還增加了外觀設計國內優(yōu)先權制度，我們也會充分考慮利用優(yōu)先權對申請人的便利，優(yōu)化我們的外觀設計專利布局策略。另外，新修改的專利法針對外觀設計部分的修改，為我國加入《工業(yè)品外觀設計國際注冊海牙協(xié)定》做好了準備，一旦我國正式加入該協(xié)定，中興通訊后續(xù)的外觀設計專利申請途徑也可以考慮做出相應變化。

新修改的專利法就下述內容的調整，對于中興通訊未來的專利布局也會有積極的影響：

第一，對發(fā)明人/設計人起到多樣化激勵作用。新修改的專利法規(guī)定，國家鼓勵被授予專利權的單位實行產(chǎn)權激勵，采取股權、期權、分紅等方式，使發(fā)明人或者設計人合理分享創(chuàng)新收益。通過多樣化的鼓勵方式進一步鼓勵發(fā)明人/設計人，相信未來會更進一步地調動起中興通訊發(fā)明人/設計人的積極性，更大力度地促進技術創(chuàng)新，產(chǎn)出高質量的專利布局。

第二，健全的專利信息公共服務體系為企業(yè)高質量發(fā)展服務。新專利法規(guī)定，國務院專利行政部門應當加強專利信息公共服務體系建設，完整、準確、及時發(fā)布專利信息，提供專利基礎數(shù)據(jù)，定期出版專利公報，促進專利信息傳播與利用。中興通訊未來在進行專利布局時，可以合理有效地運用相關專利信息，進一步提高專利布局質量。

第三，進一步提升專利質量。新修改的專利法規(guī)定，專利權人、利害關系人或者被控侵權人也可以主動出具專利權評價報告。這將督促我們在開展專利布局時，對硬件側、結構側申請的實用新型專利、外觀專利進一步做好申請前的檢索及分析工作，未來中興通訊仍需要進一步關注實用新型與外觀設計的專利質量，充分實現(xiàn)專利的價值。