第十四條國家應(yīng)當(dāng)按照國際質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度。企業(yè)可以按照自愿原則，向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)或者國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證。經(jīng)認(rèn)證合格的，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證證書。

國家參照國際先進(jìn)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系。企業(yè)可以向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)或者國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。經(jīng)認(rèn)證合格的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)頒發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證證書，允許企業(yè)在產(chǎn)品或者其包裝上使用產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志。

【解釋】本文是關(guān)于企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證體系和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系的實(shí)施。

1、本條第一款所稱企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證，是指國家有關(guān)部門認(rèn)可的企業(yè)質(zhì)量保證體系的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，包括企業(yè)質(zhì)量管理體系、企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)條件等因素，根據(jù)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的程序，對保證產(chǎn)品質(zhì)量的各種因素進(jìn)行全面審查，并通過頒發(fā)認(rèn)證證書的形式，證明企業(yè)的質(zhì)量保證能力符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的要求。這里提到的國際通用質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)主要是指由國際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定并在許多國家多國家得到廣泛采用ISO9000系列國際標(biāo)準(zhǔn)。目前，這些標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)。

企業(yè)的質(zhì)量體系通常包括以下要素：一是確保質(zhì)量體系有效運(yùn)行的組織；二是確保質(zhì)量體系運(yùn)行的物質(zhì)和人力資源；三是企業(yè)質(zhì)量管理的規(guī)章制度，包括各崗位人員在質(zhì)量體系運(yùn)行中的質(zhì)量職責(zé)、質(zhì)量管理程序等；第四，從原材料輸入到成品輸出的整個(gè)過程的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證。質(zhì)量體系認(rèn)證是指認(rèn)證機(jī)構(gòu)對上述各方面的所有要素進(jìn)行審查，以確認(rèn)這些要素是否符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，從而確定企業(yè)是否具有質(zhì)量保證能力。

根據(jù)本條規(guī)定，企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證由國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)或者其授權(quán)部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。目前，主要包括國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門直接設(shè)立的認(rèn)證委員會(huì)和授權(quán)其他行政部門設(shè)立的行業(yè)認(rèn)證委員會(huì)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是制定認(rèn)證的具體規(guī)則和程序，接受認(rèn)證申請，按照標(biāo)準(zhǔn)審查申請人的質(zhì)量體系，批準(zhǔn)認(rèn)證，頒發(fā)認(rèn)證證書；事后監(jiān)督證書持有人等。

根據(jù)本條規(guī)定，自愿申請企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證的原則。企業(yè)通過質(zhì)量體系認(rèn)證獲得認(rèn)證證書，有助于提高企業(yè)在市場上的聲譽(yù)，提高其競爭力。本認(rèn)證應(yīng)為企業(yè)的自愿行為，任何單位或個(gè)人不得強(qiáng)迫企業(yè)申請質(zhì)量體系認(rèn)證。

第六條國家鼓勵(lì)實(shí)施科學(xué)的質(zhì)量管理方法，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)達(dá)到并超過行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)。

對先進(jìn)的產(chǎn)品質(zhì)量管理和產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

【解釋】本文是關(guān)于國家鼓勵(lì)采取各種措施提高產(chǎn)品質(zhì)量的規(guī)定。

第一，國家鼓勵(lì)實(shí)施科學(xué)的質(zhì)量管理方法。實(shí)踐證明，產(chǎn)品質(zhì)量差的一個(gè)重要原因是一些企業(yè)質(zhì)量管理水平低、管理方法落后。企業(yè)要想提高產(chǎn)品質(zhì)量，就必須根據(jù)自身的生產(chǎn)、技術(shù)特點(diǎn)，采用科學(xué)的管理方法，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理。企業(yè)在實(shí)施科學(xué)的質(zhì)量管理方法時(shí)，也要大膽借鑒國外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，為我所用。例如，綜合質(zhì)量管理是20世紀(jì)70年代末中國成功引進(jìn)的現(xiàn)代質(zhì)量管理方法，在加強(qiáng)中國企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理和提高產(chǎn)品質(zhì)量方面發(fā)揮了重要作用。根據(jù)自身的生產(chǎn)和技術(shù)特點(diǎn)，國內(nèi)一些質(zhì)量管理先進(jìn)的企業(yè)也創(chuàng)造了一些有效的科學(xué)質(zhì)量管理方法，提高了企業(yè)的質(zhì)量管理水平。國家大力支持和鼓勵(lì)企業(yè)采用科學(xué)的質(zhì)量管理方法。1999年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量若干問題的決定》明確規(guī)定，企業(yè)應(yīng)繼續(xù)開展全面的質(zhì)量管理、質(zhì)量改進(jìn)和廢物減排活動(dòng)，建立從產(chǎn)品設(shè)計(jì)到售后服務(wù)的有效質(zhì)量保證體系，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新。要借鑒國外企業(yè)的質(zhì)量管理方法，實(shí)行零缺陷和可靠性管理，提高企業(yè)的質(zhì)量管理水平。

二家鼓勵(lì)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。提高產(chǎn)品質(zhì)量的根本措施和重要途徑是采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。依靠科技進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，一是面向市場，以滿足消費(fèi)者需求為目標(biāo)，建立科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、研究的結(jié)合，盡快促進(jìn)科技成果向?qū)嶋H生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變。不斷開發(fā)新產(chǎn)品、新材料、新工藝，通過科學(xué)技術(shù)研究，全面提升產(chǎn)品檔次和質(zhì)量水平。二是加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。中國產(chǎn)品質(zhì)量水平低的一個(gè)重要原因是大多數(shù)工業(yè)企業(yè)技術(shù)裝備水平落后，技術(shù)陳舊。根據(jù)相關(guān)部門提供的信息，目前只有15%的中國國有企業(yè)的關(guān)鍵設(shè)備達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。機(jī)械工業(yè)技術(shù)設(shè)備一般只相當(dāng)于20世紀(jì)60年代和70年代的國際水平，只有少數(shù)達(dá)到80年代后發(fā)達(dá)國家的水平。技術(shù)裝備落后，生產(chǎn)技術(shù)落后，不可能生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品。企業(yè)發(fā)和生產(chǎn)有市場需求的產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，企業(yè)應(yīng)采取有效措施，增加投資、更新、改造落后設(shè)備，完善技術(shù)保障手段，為提高產(chǎn)品質(zhì)量水平奠定堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。

三、鼓勵(lì)企業(yè)達(dá)到并超過行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)。由國務(wù)院有關(guān)主管部門依法制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)中國標(biāo)準(zhǔn)化法的規(guī)定，國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門（現(xiàn)為國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）制定。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門制定，報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。國際標(biāo)準(zhǔn)是指國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)和國際電工委員會(huì)(IEC)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織確認(rèn)并公布的其他國際組織制定的標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)中的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是組織產(chǎn)品生產(chǎn)、檢驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)量管理的基本技術(shù)依據(jù)。企業(yè)所采用的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，決定了企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量水平。假如產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低，即使產(chǎn)品100%合格，在市場上也不會(huì)有競爭力。國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要考慮到國家和整個(gè)行業(yè)的平均水平，標(biāo)準(zhǔn)不能定得很高；國際標(biāo)準(zhǔn)也不是產(chǎn)品質(zhì)量的最高標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)要想提高產(chǎn)品的市場競爭力，不僅要使自己的產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到，還要努力超越國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)。國家對此給予支持和鼓勵(lì)。當(dāng)然，企業(yè)必須達(dá)到涉及人體健康和人身安全的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

四、對勵(lì)先進(jìn)的產(chǎn)品質(zhì)量管理和產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平，成績顯著的單位和個(gè)人。本條規(guī)定了產(chǎn)品質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，以鼓勵(lì)提高產(chǎn)品質(zhì)量。一是產(chǎn)品質(zhì)量管理先進(jìn)。例如，在產(chǎn)品質(zhì)量管理中，企業(yè)或車間、團(tuán)隊(duì)和管理人員建立并實(shí)施了嚴(yán)格的產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，采用科學(xué)的質(zhì)量管理方法，創(chuàng)造了先進(jìn)有效的質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，在加強(qiáng)本單位質(zhì)量管理、提高產(chǎn)品質(zhì)量方面取得了顯著成績。二是產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平。這是對產(chǎn)品質(zhì)量的較高要求。即產(chǎn)品質(zhì)量水平不僅在國內(nèi)同類產(chǎn)品中處于領(lǐng)先地位，而且要達(dá)到國際同類產(chǎn)品的先進(jìn)水平。對質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平的單位和有功人員，給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)對象不僅包括符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的企事業(yè)單位，還包括在質(zhì)量管理和提高產(chǎn)品質(zhì)量方面取得顯著成績的個(gè)人，即相關(guān)管理人員、科研技術(shù)人員和工人。本法沒有規(guī)定實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的主體。各級(jí)人民政府和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對在提高產(chǎn)品質(zhì)量水平方面取得顯著成績的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)制度、科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)制度等有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。企事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)按照內(nèi)部獎(jiǎng)懲制度的規(guī)定，對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量